Классификация секретной информации в России

15.09.2022

Система классификации секретной информации, действующая в Российской Федерации в настоящее время, установлена Законом Российской Федерации «О государственной тайне» № 5485-1 от 21 июля 1993 года. Этот закон, претерпевший несколько редакций, устанавливает систему классификации, очерчивает круг сведений, подлежащих и не подлежащих засекречиванию, порядок засекречивания и рассекречивания, допуск лиц к секретной информации, а также меры, применяемые для защиты государственной тайны.

Защита государственной тайны в Российской Федерации

Государственные органы, руководители которых уполномочены относить информацию к государственной тайне, разрабатывают в пределах своей компетенции подробные перечни информации, подлежащей засекречиванию. Руководствуясь этими списками, составители определяют степень секретности информации, устанавливают секретность разрабатываемых ими (носителями) документов и меры к их применению.

Законом «О государственной тайне» запрещается обозначать как государственную тайну и засекречивать следующие типы информации:

  • о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
  • о состоянии окружающей среды, здравоохранении, санитарии, демографии, образовании, культуре, сельском хозяйстве и уровне преступности;
  • о льготах, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
  • о нарушениях прав и свобод человека и гражданина;
  • о размере золотовалютных резервов и государственных валютных резервов Российской Федерации;
  • о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
  • о любых нарушениях закона государственными органами и их должностными лицами.

На протяжении большей части 20-го века классификация в России включала топографические карты, которые полностью не классифицируются как государственная тайна в большинстве других стран. После распада Советского Союза, карты масштаба 1:100,000 и менее были рассекречены, но карты большего масштаба по-прежнему считались государственной тайной. Это вызвало ряд проблем для разработчиков ГИС и навигационного программного обеспечения, и многие иностранные туристы полагались на карты военного времени, подготовленные немцами (например, территория Кавказа). Примерно в 2010 году был начат процесс рассекречивания карт большего масштаба (до 1:50,000).

Система классификации

Согласно статье 8 закона «О государственной тайне», уровень секретности информации должен соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесён безопасности государства вследствие распространения указанных сведений. В настоящее время существует три уровня секретности и соответствующие им грифы секретности: секретные, совершенно секретные, особой важности.

Отнесение секретных сведений к тому или иному уровню секретности регулируется постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 4 сентября 1995 года «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности», которое так классифицирует информацию:

  • особой важности: к сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей. Эквивалент в США: TOP SECRET
  • совершенно секретные: к совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей. Эквивалент в США: SECRET
  • секретные: к секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесённый интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности. Эквивалент в США: CONFIDENTIAL

Ограниченный доступ (потенциально конфиденциальная), но не секретная информация

  • ДСП (Для служебного пользования). Эквивалент в США: FOR OFFICIAL USE ONLY (FOUO) или RESTRICTED

ДСП не являются государственной тайной.

Маркировка носителей информации

После отнесения сведений к определённому уровню секретности на носители информации, содержащие государственную тайну, наносятся следующие реквизиты:

  • степень секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
  • сведения об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;
  • регистрационный номер;
  • дата или условия рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

Помимо данных реквизитов на носителе или в сопроводительной документации могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

При невозможности нанесения таких реквизитов на сам носитель, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит части, относящиеся к различным степеням секретности, то каждой из этих частей присваивается соответствующий гриф секретности, а всему носителю присваивается гриф секретности, соответствующий наивысшему грифу частей носителя.

Рассекречивание информации

Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну (то есть снятия ограничений на их распространение), являются:

  • соблюдение международных обязательств Российской Федерации в рамках открытого обмена информацией, составляющей государственную тайну Российской Федерации;
  • изменение объективных обстоятельств, в результате которых дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, становится нецелесообразной.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлён по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Ограничения

Лица, допущенные к информации со степенью «Совершенно секретно» или «особая важность», могут быть ограничены в своих конституционных правах. Такие ограничения могут устанавливаться органами безопасности только в индивидуальном порядке на основании выводов об осведомлённости отдельных лиц в информации, составляющей государственную тайну.

Должностные лица, которые считаются допущенными к государственной тайне

Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, утверждён распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2010 года № 24-рп

  • Председатель Правительства Российской Федерации
  • Генеральный прокурор Российской Федерации
  • Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
  • Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
  • Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
  • Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
  • Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации
  • Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
  • Председатель Следственного комитета Российской Федерации
  • Федеральный министр
  • Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
  • Председатель Счётной палаты Российской Федерации
  • Председатель Центрального банка Российской Федерации
  • Президент Российской академии наук
  • Руководитель (директор) федеральной службы
  • Руководитель (директор) федерального агентства
  • Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
  • Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
  • Руководитель организации, наделённой в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности.
  • Должностные лица, обладающие нужной информацией, для отнесения его к государственной тайне Российской Федерации

    1994—1997

    Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 февраля 1994 г. № 73-р «утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти, наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»:

  • Министр Российской Федерации по атомной энергии
  • Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
  • Министр внешних экономических связей Российской Федерации
  • Министр внутренних дел Российской Федерации
  • Министр здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
  • Министр иностранных дел Российской Федерации
  • Министр науки и технической политики Российской Федерации
  • Министр обороны Российской Федерации
  • Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
  • Министр путей сообщения Российской Федерации
  • Министр связи Российской Федерации
  • Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
  • Министр строительства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
  • Министр топлива и энергетики Российской Федерации
  • Министр транспорта Российской Федерации
  • Министр финансов Российской Федерации
  • Министр экономики Российской Федерации
  • Председатель Госкомвуза России
  • Председатель Госкомпрома России
  • Председатель Госкомоборонпрома России
  • Председатель ГТК России
  • Председатель ГКВТП России (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
  • Председатель Роскомзема (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
  • Председатель Роскомнедр
  • Председатель Роскомрезерва
  • Председатель Роскомдрагмета
  • Председатель Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации
  • Руководитель Росгидромета (введён распоряжением Президента РФ от 27.06.94 № 331-рп)
  • Председатель Роскоммаша
  • Председатель Роскомметаллургии
  • Председатель Госстандарта России
  • Председатель Роскомхимнефтепрома
  • Руководитель Роскартографии
  • Директор ФСК России
  • Директор СВР России
  • Генеральный директор ФАПСИ
  • Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 06.06.96 № 290-рп)
  • Директор Департамента налоговой полиции Российской Федерации
  • Генеральный директор РКА
  • Председатель Гостехкомиссии России
  • Начальник ГУО России
  • Начальник Службы безопасности Президента Российской Федерации
  • Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 27.06.94 № 331-рп)
  • Председатель Банка России
  • Руководитель Росгидромета (введён распоряжением Президента РФ от 27.06.94 № 331-рп)
  • Министр строительства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
  • Председатель ГКВТП России (введён распоряжением Президента РФ от 21.06.96 № 333-рп)
  • 1997—2000

    Распоряжением Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 г. № 226-рп «утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти, наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»:

  • Министр Российской Федерации по атомной энергии
  • Министр внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (распоряжением Президента РФ от 23.07.98 исключён из списка)
  • Министр внутренних дел Российской Федерации
  • Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
  • Министр здравоохранения Российской Федерации
  • Министр Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (введён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-рп, исключён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-р)
  • Министр иностранных дел Российской Федерации
  • Министр науки и технологий Российской Федерации
  • Министр общего и профессионального образования Российской Федерации
  • Министр обороны Российской Федерации
  • Министр природных ресурсов Российской Федерации
  • Министр промышленности и торговли Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-рп, исключён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-р)
  • Министр путей сообщения Российской Федерации
  • Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
  • Министр топлива и энергетики Российской Федерации
  • Министр торговли Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-рп)
  • Министр транспорта Российской Федерации
  • Министр финансов Российской Федерации
  • Министр экономики Российской Федерации
  • Министр юстиции Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 23.01.99 № 12-рп)
  • Председатель Госстроя России (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
  • Председатель Госкомрезерва России
  • Председатель Госкомзема России (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
  • Председатель Госкомэкологии России
  • Председатель Госкомсвязи России
  • Председатель Госстандарта России (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
  • Председатель ГТК России
  • Директор ФПС России
  • Директор ФСБ России
  • Директор СВР России
  • Руководитель Роскартографии (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
  • Директор ФСНП России
  • Руководитель ФСО России
  • Руководитель Росгидромета (исключён распоряжением Президента РФ от 23.07.98 № 280-п, вновь внесён Указом Президента РФ от 23.01.99 № 12-п)
  • Генеральный директор РКА
  • Генеральный директор ФАПСИ
  • Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
  • Начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации
  • Председатель Гостехкомиссии России
  • Председатель Банка России
  • 2000—2005

    Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2000 г. № 6-пн «утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти, наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»:

  • Министр Российской Федерации по атомной энергии
  • Министр внутренних дел Российской Федерации
  • Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
  • Министр здравоохранения Российской Федерации
  • Министр иностранных дел Российской Федерации
  • Министр науки и технологий Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр обороны Российской Федерации
  • Министр образования Российской Федерации
  • Министр природных ресурсов Российской Федерации
  • Министр промышленности, науки и технологий Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр путей сообщения Российской Федерации
  • Министр Российской Федерации по связи и информатизации
  • Министр сельского хозяйства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр топлива и энергетики Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр торговли Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр транспорта Российской Федерации
  • Министр финансов Российской Федерации
  • Министр экономики Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр экономического развития и торговли Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр энергетики Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Министр юстиции Российской Федерации
  • Председатель Госстандарта России
  • Председатель Госстроя России
  • Председатель ГТК России
  • Директор СВР России
  • Руководитель Росземкадастра (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Руководитель Роскартографии
  • Руководитель Росгидромета
  • Директор ФСБ России
  • Директор Федеральной службы налоговой полиции России (исключён распоряжением Президента РФ от 25.11.2003 № 1389)
  • Руководитель ФСО России
  • Директор ФПС России
  • Генеральный директор РАВ (введён распоряжением Президента РФ от 26.09.2000 № 419-рп)
  • Генеральный директор РАСУ
  • Генеральный директор Росавиакосмоса
  • Генеральный директор Росбоеприпасов
  • Генеральный директор Россудостроения
  • Генеральный директор Росрезерва
  • Генеральный директор ФАПСИ
  • Начальник ГУСПа
  • Председатель Гостехкомиссии России
  • Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
  • Председатель Банка России
  • Директор ГФС России (введён распоряжением Президента РФ от 19.06.2001 № 325-рп)
  • Председатель КВТС России (введён распоряжением Президента РФ от 14.02.2002 № 64-рп)
  • Председатель Госнаркоконтроля России (введён Указом Президента РФ от 25.11.2003 № 1389)
  • С 2005 года

    Распоряжением Президента Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. № 151-рп утверждён перечень должностных лиц органов государственной власти (в соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 2008 г. № 460 — государственные ведомства и организации), наделённых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне:

  • Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
  • Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
  • Заместитель Председателя Правительства — Министр финансов Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп; исключён распоряжением Президента РФ от 02.04.2012 № 120-рп)
  • Министр внутренних дел Российской Федерации
  • Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
  • Министр иностранных дел Российской Федерации
  • Министр обороны Российской Федерации
  • Министр юстиции Российской Федерации
  • Руководитель Администрации Российской Федерации — Министр Российской Федерации (исключён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
  • Министр здравоохранения Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 27.10.2012 № 493-рп)
  • Министр науки и высшего образования Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 14.01.2019 № 3-рп)
  • Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации (в редакции с указом Президента РФ от 01.11.2008 № 654-п)
  • Министр промышленности и торговли Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
  • Министр сельского хозяйства Российской Федерации
  • Министр транспорта Российской Федерации
  • Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 13.11.2018 № 336-рп)
  • Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 28.05.2015 № 156-рп)
  • Министр финансов Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 25.03.2021 № 75-рп)
  • Министр экономического развития Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
  • Министр энергетики Российской Федерации (в редакции распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
  • Председатель Банка России
  • Директор ГФС России
  • Директор СВР России
  • Директор ФСБ России
  • Директор Росгвардии — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации (введён распоряжением Президента РФ от 17.04.2017 № 128-рп)
  • Директор ФСВТС России (введён распоряжением Президента РФ от 28.02.2009 № 124-рп)
  • Директор ФСКН России (исключён распоряжением Президента РФ от 17.04.2017 № 128-рп)
  • Руководитель ФМС России (исключён распоряжением Президента РФ от 17.04.2017 № 128-рп)
  • Директор ФСО России
  • Начальник ГУСПа
  • Глава Гидромета (исключён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
  • Глава Росатома (исключён распоряжением Президента РФ от 01.11.2008 № 654-рп)
  • Руководитель Роскосмоса (исключён распоряжением Президента РФ от 28.02.2016 № 30-рп)
  • Директор ФСТЭК России
  • Руководитель ФТС России (введён распоряжением Президента РФ от 12.10.2007 № 570-рп)
  • Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (введён Указом Президента РФ от 08.04.2008 № 460)
  • Генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (введён Указом Президента РФ от 28.02.2016 № 30-рп)
  • Директор Росфинмониторинга (в редакции распоряжением Президента РФ от 27.10.2012 № 493-рп)
  • Руководитель Роспотребнадзора (введён распоряжением Президента РФ от 10.10.2016 № 306-рп)
  • Руководитель ФАНО России (исключён распоряжением Президента РФ от 14.01.2019 № 3-рп)
  • Руководитель Росрезерва (введён распоряжением Президента РФ от 22.12.2017 № 450-рп)
  • Руководитель Росреестра (введён распоряжением Президента РФ от 25.03.2021 № 75-рп)
  • Руководитель ФМБА России (введён распоряжением Президента РФ от 25.03.2021 № 75-рп)


  • Имя:*
    E-Mail:
    Комментарий: